2020年脱贫攻坚战进入决胜阶段，乡村振兴战略正稳步推进。为深入调研山东省乡村振兴战略与合村并居政策的推行情况，8月18日至8月22日，2020 “我的返家乡故事”太阳成集团tyc7111cc、王亚南经济研究院厦门国际银行“并居新村”实践队前往济南市三涧溪村进行社会实践。
8月21日上午，济南分队3名队员来到济南市章丘区三涧溪村，受到了村委会成员的热情接待。徐绍霞主任接受了实践队的采访，她就三涧溪村2007年以来的旧村改造、合村并居政策的实施进行介绍。
党员带头，改革换新
徐主任向实践队员们介绍了三涧溪村改革的背景。“三涧溪最初分为三个较小的自然村，其中北涧溪被济青铁路分割在北部，土地质量较差，交通不便，是贫困村；东西涧溪相邻较近，曾因土地问题出现矛盾，村里基础条件比较差。高书记来之前，村里接连换了六任支部书记，干部队伍涣散，村级事务混乱无序，大家对村委会的决定也不信任。”
回忆改革之前的三涧溪村，徐主任一阵唏嘘；而谈到接下来村子的变化，徐主任露出了笑容。“高淑贞书记来之后，首抓党建工作，村民管理以家庭为单位，发挥党员带头作用，每一片区都有党员带头负责；以精神文明建设为主导，使整个村民集体拧成一股绳，这是政策推行的关键。”
民主施策，科学推进
如何保证拆迁补助发放和新房分配的公平，解决村民的疑惑和矛盾，是合村并居政策推行面临的最大挑战，徐主任给出了三涧溪村的解决方法。“首先由村委会制定改造计划，然后集合全体党员进行讨论修改，最后召开村民大会听取意见并表决。因为计划顺利通过，同时符合政策，村里获得了政府的补助资金。在房屋面积与户型的问题上，我们与房地产公司协商并结合实际，建设了四五种不同的户型，满足了绝大多数村民的需求。同时，拆迁的土地我们建立起长期补偿制度，村民每年都可以拿到补偿款，保证长期收入。”
具体拆迁的过程中,三涧溪村没有急于求成，而是按计划循序渐进逐步推行。“因为北涧溪生活条件最差，搬迁意愿最强烈，村干部就从那里开始做工作。等到北涧溪村民全部完成内迁，剩余两村的村民看到他们生活、住房水平有切实提高，也都乐意搬迁新居。拆迁的整体推行比较顺利，现在已经完成了全部搬迁工作，同时村里又在建设新的楼盘，吸引在外村民子女回乡工作。”
与时俱进，科学平衡
实现经济发展和解决村民就业是政策推行的目标，为达到这一目标，徐主任介绍了三涧溪的改革方案。她首先从农业谈起：“我们对全村土地进行了规划，划分出居住区、农牧业区、工业园区和旅游用地。农业方面，虽然村里耕地总面积相对减少，但整合耕地资源之后，机械化程度大幅度提高；村里还请专家亲自指导育种和养殖，使得总产量和农产品质量都有大幅度提高。”
在工业发展方面，三涧溪村与时俱进，在保护环境的同时，增加了村民就业。“为了在发展工业的同时保护环境，我们引进政府批准的环保其余人，并建立了严格的监督体系。现在入驻园区的企业以配件和农机加工为主，村集体同企业一起组织村民进行职业培训，让村民在享有土地分红的同时，还能进入工厂劳动，收入显著提高，甚至达到并超越了一些城市的收入水平，这吸引了很多外出务工的年轻人回乡就业。”
完善的社区配套设施是提升生活水平的关键，三涧溪村同样交出了一份优秀的答卷。“要致富，先修路。上级政府的补助资金首先用在了贯通村内外的公路上。接着完善社区水电路，每户村民现在都能用上稳定的电和自来水。高书记是教师出身，非常关注教育，她亲自联系引进了高标准的幼儿园和小学，并随着新楼盘的建立，新初中也将落地，子女义务教育能够获得很好的保障。村里还建立了敬老院，由政府接管，承包第三方运营，村里老人通过政策补助不花钱即可入住，同时面向社会营业，在创收的同时解决了村民的养老问题。”
经过进一步调研，并与其他村的推行政策对比，实践队员发现，三涧溪村有更加独特的、人性化的尝试，比如以党建为首要任务、按实际情况和发展程度逐步搬迁、建立土地长期补偿机制、组织企业进行技能培训等等，这些尝试解决了政策难以推行的关键矛盾。农民信任村委会的工作，看到了搬迁后生活水平明显改善，未来收入也有保障，都非常乐意进行土地搬迁。实践队总结三涧溪村的成功经验：在推行合村并居政策的过程中，决策者应因地制宜、借鉴经验、循序渐进、逐步实施，才能将好政策真正转化为实现乡村振兴的好结果。
实践队在三涧溪村的实地调研采访顺利完成、收获颇丰，为成员们后续开展进一步的调研提供了宝贵经验。
文/陈柏宇、杨镇廷、孙小鲸
图/厦门国际银行并居新村实践队济南分队
